混合所有制改革也是今年國企改革的重要突破口，多位業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，今年壟斷領(lǐng)域的央企混改以及地方國企混改將有實(shí)質(zhì)性的突破。
在去年國家發(fā)改委與國資委等部門選定9家央企作為首批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又圈定了10家作為第二批試點(diǎn)企業(yè)，第三批試點(diǎn)企業(yè)則正在遴選之中。各省、自治區(qū)、直轄市也都在馬不停蹄地甄選混改試點(diǎn)企業(yè)，全國范圍內(nèi)混改規(guī)模效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
國資委今年6月披露的一組數(shù)據(jù)顯示，十八屆三中全會(huì)以來，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項(xiàng)。截至2016年底，央企集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在央企“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)（合并報(bào)表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。
◆◆ 彭華崗表示，近年來，混改呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：
一是速度加快。2016年新增混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長45.6%。截至2017年3月底，省級(jí)國資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。
二是層級(jí)提升。央企二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級(jí)國資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混改。
三是領(lǐng)域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開競爭性業(yè)務(wù)。
四是機(jī)制轉(zhuǎn)變。越來越多的競爭性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。
去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，混改是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
今年年初，多家央企、地方國企紛紛表態(tài)要推動(dòng)混改。多省份相繼公布混改、員工持股實(shí)施細(xì)則甚至明確試點(diǎn)企業(yè)名單。上海、云南、新疆、吉林等地積極推進(jìn)市屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化，福建、北京、青海等力推員工持股試點(diǎn)，四川、天津等將推動(dòng)員工持股年內(nèi)落地。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦李錦建議，應(yīng)遵循國有企業(yè)改革工作規(guī)律，下放改革權(quán)力。調(diào)整改革工作策略，以改革目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，取消各項(xiàng)改革試點(diǎn)的審批機(jī)制，建立經(jīng)常性改革試驗(yàn)探索機(jī)制，建立嚴(yán)格的督查、問責(zé)機(jī)制，以期達(dá)到確保改革落地的目標(biāo)。
李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，國企改革依然任重道遠(yuǎn)，潛力還沒有充分釋放出來。如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，克服所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分不開的弊病，克服秩序不規(guī)范、規(guī)則不統(tǒng)一、競爭不充分的弊�。蝗绾螆�(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，引進(jìn)社會(huì)資本，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，都是改革需要探索和深化的領(lǐng)域。
國務(wù)院國資委黨委委員、總會(huì)計(jì)師沈瑩此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，2017年將加快各項(xiàng)國企改革措施落地，釋放改革動(dòng)能，為供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率破除障礙，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展更多的發(fā)展空間。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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